深圳居民赴港政策由“一签多行”改为“一周一行”

发布时间：      2015-04-13
内容导读：
      新华网北京4月13日电记者从公安部出入境管理局获悉，公安机关即日起停止向深圳市居民签发赴香港“一签多行”签注，改为签发“一周一行”签注。
    

 

据了解，深圳市公安机关出入境管理部门13日起停止向深圳市户籍居民签发赴香港1年多次“个人旅游”签注（简称“一签多行”签注），改为签发赴香港1年多次（限每周一次）“个人旅游”签注（简称“一周一行”签注）。持用“一周一行”签注的深圳市户籍居民可在每个自然周的周一至周日前往香港1次，每次可在港逗留7天。原“一签多行”签注在签注有效期内可继续使用。
 
公安部出入境管理局负责人表示，在深圳市试行户籍居民赴香港“一签多行”的政策是中央政府根据香港特区政府的请求而推出的，为香港经济发展、扩大就业和增进两地民众交流发挥了重要作用。随着内地居民赴港旅游人数的不断增多，内地与香港出入境口岸压力增大，赴港旅游人数与香港旅游承载能力的矛盾日益显现，针对上述问题，中央政府作出了优化调整深圳市居民赴香港个人旅游政策的决定。
 
因探亲、从事商务活动或其他特殊合理事由需多次往返香港的深圳市居民，可按照有关规定，持能证明相关事由的证明材料向深圳市公安机关出入境管理部门申请办理多次有效赴香港“探亲”“商务”和“其他”签注。
 
名词解释：“一签多行”
 
“一签多行”等同于一年无限次往返香港，深圳232万户籍居民中，除12万左右公务员等国家登记备案工作人员外，其余220多万户籍居民只需要100元签证费用就可以享受一年内无限次访港。
 
由于政策同时带来了更多水货客的问题，2013年1月13日，香港入境事务处处长陈国基称实施“黑名单”措施记录一日多次出入境旅客，以打击利用“一签多行”政策的违法分子。
 
一签多行旅客去年赴港均9.1次
 
香港入境处的统计数字透露，2014年内持一签多行个人游签注访港的内地访客当中，绝大部分(约96%)在赴港当天入境一次，只有不足1%的访客(即每天约30人)在赴港当天入境3次或以上。而去年使用一签多行的内地旅客，平均每人1年来港9.1次。
 
不到1%一日入境3次以上
 
在立法会特别财委会上，多名议员要求调整一签多行政策，以免水货客影响民生。有议员要求，政府公开提交给中央政府的报告。出席会议的商务及经济发展局局长苏锦梁表示，报告主要罗列不同的几种意见，但不适宜公开内容，相信中央考虑各方意见后，会作出平衡。
 
苏锦梁强调，港府已不断与中央商讨优化自由行政策，将一签多行改为“一签若干行”只是其中一个方案。他表示，边境购物城的建议值得考虑，政府会在新界北部预留空间给旅客购物。
 
有议员追问，政府会否引入陆路离境税及取消一签多行政策，苏锦梁回应，暂时不会引入出境税或入境税，政府也不会一刀切取消一签多行。
 
而入境处提供的统计数据进一步显示一签多行旅客的特征。一签多行个人游签注由2009年4月1日开始签发，只有深圳户籍居民才可以申请该签注。持有一签多行的内地旅客逐年增加，从2010年的416万人次，增至2014年的1485万人次，上升近4倍。
 
入境处2014年的统计数据显示，年内持一签多行签注访港的个人游内地旅客当中，约96%在赴港当天入境1次；约3.5%(即每天约1000多人)在赴港当天入境两次；只有不足1%的访客(即每天约30人)在赴港当天入境3次或以上。
 
逾九成为不过夜旅客
 
2014年持一签多行签注访港的个人游内地旅客超过1480万人次，涉及约1643万名访客，即平均每人1年来港9.1次。人均消费额方面，一签多行过夜旅客去年人均消费额为4806港元，而不过夜旅客人均消费为2372港元。
 
而与内地一般个人游(非一签多行)旅客相比，一签多行旅客由于属于深圳户籍居民而比邻香港，因此绝大部分为不过夜旅客，2014年一签多行不过夜旅客逾90%，为1365万人次，而过夜旅客仅有120万；而内地一般个人游(非一签多行)旅客不过夜旅客则有730万人次，少于过夜旅客的918万人次。
 
苏锦梁透露，在2015-2016年度，旅发局投放到国际市场的资源，将占客源市场的推广资源76%，其余24%则会投放到内地市场，当中绝大部分资源用于广东省以外地区，以吸引过夜旅客。
 
为配合拓展过夜旅客的住宿需求，截至2014年年底，香港共有244间酒店，合共提供约7.27万个酒店房间。香港两大主题公园以及机场岛北商业区内的新酒店计划将分别启动，合共提供2200多个房间。整体而言，香港酒店房间总供应将于2017年增至约8.4万个。
 

苏锦梁表示，明白香港社会关注旅客数字持续增加对民生有影响。政府的大前提是做到平衡旅游业对香港经济及民生的影响。有关优化和完善个人游安排的措施，苏锦梁认为，由于涉及内地居民的出境政策，特区政府不断与中央政府商讨，并会继续全面、充分地反映香港社会各界的意见以及最新情况。
 
数据说
 
2014年一签多行签注访港的个人游内地旅客超过1480万人次，涉及约1643万名访客，即平均每人1年来港9.1次。人均消费额方面，一签多行过夜旅客去年人均消费额为4806港元，而不过夜旅客人均消费为2372港元。
 
其中，约96%在赴港当天入境1次；约3.5%(即每天约1000多人)在赴港当天入境2次；只有不足1%的访客(即每天约30人)在赴港当天入境3次或以上。

深圳居民赴港政策由“一签多行”改为“一周一行”